6月14日下午，十堰市“營商環境看市縣”第三場新聞發布會在鄖西縣舉行。會上，十堰經開區、茅箭區、張灣區、鄖陽區、鄖西縣相關負責人分別介紹優化營商環境的工作成果和創新舉措，并回答省市媒體記者提問。
十堰經開區：“三個堅持”推動營商環境持續優化
近年來，十堰經開區認真貫徹落實中央、省、市關于優化營商環境決策部署，以打造“全市最優、全省一流、國家級經開區前列”營商環境為目標，通過“三個堅持”助力經濟發展。一是堅持頂層設計，強化高位推動。堅定不移地把優化營商環境作為“一號工程”，聚焦“高效辦成一件事”，持續推進“一枚印章 管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執法”的“三個一”服務體系建設；聚焦市場主體堵點痛點，強力推動政務服務、商事制度、工程建設項目審批深層次改革。二是堅持改革創新，激發市場活力。研發上線市場主體“一鏈通”服務平臺并在全市復制推廣。在全市率先開展區、街辦和村（居）三級綜窗改革，從區級50名綜窗人員中抽調20人下派到街辦、村居便?服務窗口，按照 “一套制度管理、一支隊伍保障、一窗綜合服務”要求，實現政務服務“一門清、一口清、一趟清”，確保企業辦事不出園區、群眾辦事不出村居。在全市率先開展“區域評估”“標準地＋告知承 諾”“先租后讓”“先建后驗”“多測合一”“聯合驗收”“免費圖審”等改革，實施工業建設項目“零收費”。三是堅持問政于企，構建親清關系。通過補貼免申報、資金直達等方式，累計為141家企業兌現各類政策獎勵資金3386.8萬元；幫助轄區重點企業獲得金融機構貸款74.01億元；累計開展各類幫辦代辦事項4596件，收集解決企業訴求1468件，全面助力企業高質量發展。
茅箭區：傾力打造“四個環境”厚植高質量發展沃土
近年來，茅箭區把優化營商環境作為賦能高質量發展、提升區域價值的“一號工程”，以深化改革為牽引，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，持續提升政務服務能力、市場服務便利化水平、法治服務保障水平和宜居宜業基礎能力，傾力打造“四個環境”，厚植高質量發展沃土。一是打造規范高效的政務環境。圍繞“高效辦成一件事”，做優“一 窗通辦”“一事聯辦”“一網通辦”“跨省通辦”，通過深化流程再造、打通數據壁壘、優化審批環節等方式，打造“可預期、可發展、可信賴”的營商環境。截至目前，實現一窗辦理事項601項，上線“一事 聯辦”主題事項265個，可網辦事項率達100％，316個事項可“跨省 通辦”。二是打造便民利企的市場環境。推進“證照分離”改革全覆蓋，辦證時間從原來的7個工作日縮減至立等可取。截至目前，茅箭區已幫助企業累計實現知識產權質押融資5340萬元。三是打造公平有序的法治環境。建立“法律服務進企業服務站”，成立區級民商事矛盾糾紛調解中心，創新推行“標紅走綠”立案審理執行機制，開通涉企案件“綠色通道”，全區涉企案件平均審理時?較之前縮短31天；涉企案件投訴率同比下降58％。四是打造和諧穩定的人文環境。深入推進義務教育均衡發展，完善公共文化服務，加大軟硬環境建設力度，根除城市不文明行為“頑疾”，構建覆蓋全區域全人群全生命周期、標準化均等化的公共服務體系，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
張灣區：“五條鏈”持續擦亮營商環境金字招牌
近年來，張灣區堅持把優化營商環境作為高質量發展的突破口，圍繞構建“五條鏈”，持續擦亮營商環境金字招牌。一是筑牢一號工程“責任鏈”。區委、區政府主要領導直接擔任優化營商環境領導小組組長，18項評價指標全部實行指標長負責制，形成黨委領導、政府主導、多方參與、齊抓共管的工作格局。二是打造一條創新“驅動鏈”。實現企業開辦“一表申請”半天辦結，“一照多址”備案，企業變更登記1天辦結。社會投資帶方案出讓土地等五類工程建設項目壓縮至“30、45、40、35、30”個工作日，極大降低了企業時間和經濟成本。截至目前，區域性評價已吸引落地項目64個，為企業減免制度性交易成本600余萬元?！皹藴实亍惫┑?3宗，出讓面積48萬平方米。三是組建一支幫辦“服務鏈”。建立完善“惠企便民”十大機制（權責公開、干部包聯、政企互動、流程再造、社會評估、投訴處置、惠企減負、引才育企、創新激勵、考核督查），組建由全區14個涉審批職能部?為成員的項目服務領導小組，對400余家“四上企業”實行科級以上領導干部”一對一包聯服務，全程參與調度企業項目審批和代辦服務工作。全區累計為230家新入駐企業代辦注冊、立項、國土規劃、消防和施工許可等手續3250余項。四是定制一條輕裝“瘦身鏈”。扎實開展“清減降”專項行動。全區高頻證照“免提交”比例達100％，政務服務事項整體減時限比例達83％，即辦件占比67％以上，零跑腿事項占比40％以上。嚴格執行“先用電后付費”措施，清退轉供電環節違規加價電費280余萬元；持續推行轄區張灣、黃龍、十堰西3處高速公路收費站“綠色通道”減免通行費政策，最大程度讓利于民。五是構建一個親清“生態鏈”。在全區設立20個企業營商環境監測點，及時掌握全區營商環境變化情況，督促各相關職能部門主動靠前服務企業，抓好惠企政策執行落實。2021年，全區新增各類市場主體12432戶，同比增長166.8％?！?/p>
鄖陽區：把營商環境“軟實力”變為發展“硬”支撐
近年來，鄖陽區深入貫徹中央、省、市關于優化營商環境決策部署，以市場需求為導向，以減輕企業經營成本為目標，把營商環境“軟實力”變為發展“硬”支撐。一是強化統籌聚合力。把優化營商環境列為全區“一號工程”，書記區長親自抓總、親自謀劃、親自部署，組建“指標長＋區直單位＋營商辦聯絡員”的營商隊伍，形成敢拼敢闖的強大合力，高效推動工作落實。二是強化保障添動力。以未來碳匯和產業收益支持當前綠色投資，撬動金融資金和社會資金16億元。推進政府采購合同融資線上“一站式”服務，為中小微企業開辟融資“綠色通道”，辦理“政采貸”業務10筆，融資1744萬元?；I集財政資金1.03億元，支持企業轉型升級、科技創新、上市融資和專用車產業發展，對80家中小企業進行獎補。爭創國家級創新創業孵化平臺，建設企校聯合創新中心。三是創新措施增活力。建成線上惠企政策兌現服務平臺，梳理各級惠企政策99項、1000余條，按企業進行分類識別，精準推送；線下在政務大廳設置惠企資金兌現綜窗，共支付無申請兌現資金3批512萬元。采取智能畫像、靶向定位，簡化流程，累計為129戶納稅人辦理留抵退稅1.3億元。建設市場主體“一鏈通”平臺，實現線上企業開辦“一網通辦＋智能秒批”7合一（即：申辦營業執照、刻制印章、銀行開戶、申領發票、申領稅控設備、員工參保登記和住房公積金企業繳存登記7個事項），做到“一點登錄、一鍵秒批”。推廣新增工業用地項目“拿地即開工”五證同發審批模式，華新鄖陽產業園項目從立項到投產僅用8個月。推行新建項目“交房即交證”，漢江璟城首批43戶業主在交房的同時拿到了不動產證。四是優化服務提效力。逐一落實部門“一把手”蹲點包保制度，實行“項目指揮部＋項目業主＋建設單位＋施工單位”聯動推進，服務直達工地廠房。2021年協調推進323個重點項目，投資額207.5億元，在全省縣域經濟高質量發展綜合評價中位列三類縣市區第2名。在區政務大廳10個綜合窗口及20個鄉鎮服務中心開展線下幫代辦的基礎上，推動100個高頻事項線上人工幫辦服務全覆蓋?！?/p>
鄖西縣：瞄準爭創“全省一流”目標 持續推進放管服改革
近年來，鄖西縣委、縣政府堅持瞄準爭創“全省一流、全市領先”工作目標，持續推進放管服改革，奮力開創“經濟倍增示范區、綠色發展新高地”新局面。在2021年度全省營商環境評價中被評為優異等次，和全省營商環境明顯改善縣市區。一是加強組織領導，健全完善工作機制。把優化營商環境作為“一號工程”強力推進，實行縣委書記、縣長“雙組長”負責制和縣領導任“指標長”負責制，明確各指標優化攻堅的牽頭單位和責任單位，強化頂層設計，加強督辦考核，強力推進營商環境工作提質增效。二是深入推進改革，提升政務服務質效?？v深推進“放管服”改革，推行“網上辦、馬上辦、隨時辦、就近辦、一次辦”，實行“大綜窗”辦理，24小時政務服務不打烊，實現縣鄉村三級政務服務“一網通辦”。實現企業不動產登記“190”辦理標準，推廣辦電 “321”、用水“210”、用氣“200”。自推動免收“兩金”改革以來，有86個政府采購工程項目，免收參加投標的738家企業“兩金”3.26億元。今年以來減稅降費1.9億元，為333戶中小微制造企業緩稅1551萬元。三是優化要素配置，激發市場主體活力。推進“一業一證”改革，實現“一單告知”“一表申請”“一窗受理”“一體審批”“一證準營”“一證互認”，發放《行業綜合許可證》。自免費贈送企業開辦 “大禮包”以來，累計贈送公章1492套7240枚，Ukey1492個，為企業節省成本102萬元。通過新型政銀擔“4321”模式發放貸款4300萬元，業務量達3.05億元。在全市首發9190萬元排污權抵押貸款和980萬元知識產權貸款，辦理“農擔貸”480筆3.56億元。實施人才強縣戰略，引進高層次人才257人，開展企業服務年和“雙千”活動，全面實施包聯責任制，由縣領導擔任企業“店小二”和項目“服務官”，為全縣125家規上企業發展和169個重點建設項目提供“全天候”服務。深化農民工工資信息化監管機制，為西十高鐵等項目減免農民工工資保證金2100萬元。大力推進“互聯網＋監管”，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。四是健全法治體系，營造公平公正營商環境。推行“網上立案、跨域立案”辦案模式，積極推進落實“173045”（一日立案、七日安排開庭、三十日審結、四十五日執結）機制快速辦理涉企民事案件。推行“免罰、輕罰清單”，共辦理不予行政處罰案件1647件，辦理從輕、減輕行政處罰案件4918件。（記者 陳明 吳楠）
